En théorie, la Mission des Nations Unies au Kosovo (Minuk) devait laisser sa place à la mission européenne Eulex, depuis que le Kosovo a proclamé son indépendance... Mais la présence de la Minuk est garantie par la résolution 1244 du Conseil de sécurité, toujours juridiquement en vigueur. Alors que les Serbes refusent le déploiement d’Eulex, la plus grande confusion règne autour des scénarios de transition, et les personnels des différentes missions internationales commencent à échanger des noms d’oiseaux.