Le gouvernement albanais élabore actuellement une stratégie nationale pour la migration avec l’aide de l’Organisation Internationale pour la Migration (O.I.M.). Il s’agit d’une préoccupation importante pour l’Albanie en raison du fait qu’environ 20% de sa population a quitté le pays depuis le début des années quatre-vingt dix. L’émigration est devenue un élément majeur dans les relations de l’Albanie avec l’Union européenne dont plusieurs des Etats membres (Grèce et Italie en particulier) sont des pays de destination pour les Albanais. La gestion des flux migratoires est pour ces raisons devenue partie intégrante du processus d’association et de stabilisation devant déboucher à long terme sur l’intégration de l’Albanie à l’Union européenne. Le projet de développement d’une stratégie nationale pour la migration est d’ailleurs financé par le programme « CARDS » de l’Union européenne.

Le but de la stratégie est de passer d’une politique essentiellement réactive de lutte contre l’immigration illégale et la traite des êtres humains à une politique globale dans laquelle l’accent est mis sur la gestion de l’émigration en tant que priorité immédiate plutôt que sur l’immigration. Même si elle risque de le devenir et devra le moment venu s’adapter à l’acquis communautaire en la matière, l’Albanie n’est en effet pour le moment pas un pays d’immigration. Cette inflexion de la politique menée vise à mieux prendre en compte les intérêts de l’Albanie au-delà de la réponse à des préoccupations immédiates de l’Union européenne centrées sur la lutte contre l’immigration illégale.
La stratégie qui couvre la période 2005-2010 intègre un très grand nombre d’éléments qui intéressent directement le pays et peuvent contribuer à son développement s’ils s’inscrivent dans une politique globale qui lui est favorable : une meilleure protection des droits des émigrants albanais dans leur pays d’accueil, la construction d’une forme de diaspora albanaise intégrée à partir des actuelles communautés d’émigrants qui sont disparates, la mobilisation des transferts d’argent envoyés par les émigrants en Albanie pour des investissements productifs pour le pays, la mise en place d’une migration de travail adéquate, l’octroi de certaines facilités pour les citoyens albanais confrontés à des difficultés dans l’obtention d’un visa de court séjour et enfin le développement d’un cadre institutionnel et légal approprié pour la mise en œuvre effective de ces objectifs.

La stratégie est un processus divisé en deux phases : premièrement, l’adoption d’un document politique visant à lancer une campagne de sensibilisation ; deuxièment, l’adoption d’un plan d’action par le Conseil des ministres qui planifiera concrètement la mise en œuvre des mesures agréées en indiquant pour chacune d’entre elles les autorités responsables, le budget nécessaire, le calendrier de mise en œuvre et des indicateurs de réalisation.

Nous sommes actuellement au cœur de la première phase avec l’adoption par le gouvernement albanais le 19 novembre du premier document marquant le lancement du débat le plus large possible en Albanie et au-delà dans les communautés d’émigrants albanais à l’étranger. Tous les moyens de communication disponibles seront utilisés à cet effet : spots à la radio et à la télévision, insertion d’annonces dans la presse, publication d’une brochure explicative, campagne d’affichage, ouverture d’un site internet et diffusion par courrier électronique. De plus, des missions du gouvernement albanais seront organisées notamment en Italie et en Grèce à la fois pour recueillir des informations en vue d’enrichir la stratégie et pour sensibiliser les importantes communautés albanaises installées dans ces pays.

Le document de stratégie comprend une série de 132 propositions à propos desquelles toutes les associations et personnes intéressées sont invitées à fournir des commentaires qui seront ultérieurement pris en considération pour la confection du plan d’action. Un effort tout particulier a été fait pour soumettre au public des propositions précises et concrètes à propos desquelles il est aisé de donner son avis. Les amendements ou les propositions complémentaires sont les bienvenus !

Une conférence nationale sur la migration sera organisée à Tirana au mois de janvier 2005 pour soumettre à l’avis du public, des organisations non gouvernementales et de spécialistes de la politique migratoire les conclusions du groupe de travail interministériel chargé de l’élaboration du plan d’action. Ce sera là une nouvelle occasion offerte aux associations et personnes intéressées de contribuer à l’élaboration de la stratégie nationale pour la migration avant que le projet de plan d’action soit transmis au Conseil des ministres pour approbation en février 2005.

 Comment contribuer à propos de la stratégie nationale pour la migration de l’Albanie :

La stratégie peut être téléchargée et imprimée à partir du site internet de la délégation à Tirana de l’Organisation internationale pour la migration (OIM) à l’adresse suivante : Site de l’OIM

Une copie électronique du document peut également être obtenue sur simple demande par courrier électronique à OIM de Tirana

Les commentaires et propositions peuvent être envoyés à la même adresse. Toute organisation ou personne souhaitant être tenue au courant des suites de la stratégie peut également envoyer ses coordonnées électroniques à cette adresse.

L’équipe de soutien technique pour la stratégie assumée pour le compte du gouvernement albanais par l’Organisation Internationale pour la Migration (O.I.M.) peut être jointe par téléphone en Albanie au 00/355/4/271 628.