Avec la proclamation de l’indépendance du Monténégro, la Serbie se retrouve sans accès à la mer. La flotte de guerre est en ce moment en train de tomber en ruine dans le port de Tivat. Le Monténégro ne veut pas conserver de marine militaire, et certains pays rachètent déjà les navires : sur la liste des clients figurent la Lybie, l’Égypte ou le Sri-Lanka.