La Bosnie-Herzégovine commence l’année 2007 sans que les organes centraux de l’Etat soient constitués, trois mois après les élections du 1er octobre, à l’exception de la Présidence collégiale, dotée de peu de pouvoirs. La Fédération et ses dix cantons se trouvent dans la même situation de confusion et d’impuissance. Seul Milorad Dodik jouit d’une majorité confortable et homogène en Republika Srpska.