Après un an de négociations, aucun compromis n’a été trouvé à Vienne entre les délégations de Belgrade et Pristina. Dépité, Martti Ahtisaari, l’envoyé spécial des Nations Unies, s’est résolu à présenter son plan devant le Conseil de Sécurité. L’avenir du Kosovo est donc désormais entre les mains des « grandes puissances ».