Intégration européenne

Le nouveau Commissaire européen à l’élargissement, le Tchèque Stafan Füle, a entamé sa tournée des Balkans par une visite de deux jours en Serbie. Il a rencontré le Premier ministre Mirko Cvetković hier et aura un entretien avec le Président Tadić aujourd’hui. La Serbie espère que l’UE ratifiera l’ASA d’ici juin 2010.

Le 22 décembre 2009, la Serbie a officiellement déposé sa demande d’adhésion à l’UE, un acte qui marque presque dix ans de transition démocratique. Pourtant, son entrée n’est prévue qu’à moyen terme, au mieux. La situation de Belgrade est à l’image de celle de la région. Le Conseil européen continue d’affirmer sa perspective d’entrée dans l’UE pour tous les Balkans occidentaux, mais reste prudent et propose à ces pays des avancées toujours limitées.

Le Monténégro est aujourd’hui largement engagé dans sa marche vers l’intégration à l’UE. Pourtant, ce pays de 650.000 habitants n’est indépendant que depuis 2006, et certains considèrent que la Serbie s’immisce encore trop dans les affaires nationales. Dans cet éditorial, Andrej Nikolaidis met ainsi en cause le rapprochement prôné par le métropolite Amfilohije, considéré comme le véritable patron de l’opposition monténégrine.

La conférence régionale sur l’intégration européenne des Balkans occidentaux qui se tiendra en Slovénie le 20 mars fait parler d’elle. En effet, les hauts responsables serbes, croates et slovènes ne sont pas parvenus à s’entendre sur une formule qui permettrait à la fois aux délégations de Belgrade et de Pristina d’y participer. Le Premier ministre slovène, Borut Pahor, insiste sur le fait qu’il tient a recevoir les deux délégations, de Serbie et du Kosovo, et qu’un accord doit par conséquent être défini.

Réuni en décembre 2009 à Bruxelles, le Conseil européen a planifié la politique de l’UE pour les six premiers mois de 2010. Les chefs d’État des 27 ont considéré que la Croatie se trouvait désormais dans la phase finale de ses négociations d’adhésion. Une nouvelle de bon augure, car l’entrée en vigueur du nouveau Traité européen a levé les obstacles qui empêchaient le prochain élargissement prévu pour 2012.

La question du nom, qui oppose Skopje et Athènes, continue de bloquer l’avancement du processus d’adhésion de la Macédoine à l’UE. Le Médiateur des Nations unies, Matthew Nimetz, s’est rendu en Grèce et en Macédoine fin février pour faire avancer les négociations. Il a rappelé que les deux parties avaient des avis divergents, mais qu’il y avait aujourd’hui matière à trouver une solution mutuellement acceptable. Une position que partage Bernard Valero, l’ancien ambassadeur de France à Skopje, qui rappelle aussi le soutien de Paris à l’entrée de la Macédoine dans l’UE.

Les citoyens macédoniens, serbes et monténégrins bénéficient depuis le 19 décembre 2009 du droit de voyager dans l’UE sans visa. Cela a eu pour conséquence l’explosion du nombre de demandeurs d’asile originaires de Serbie et de Macédoine, notamment en Belgique. Des « agences de tourisme » locales poussent les plus pauvres à l’exode, leur promettant d’obtenir l’asile en Europe de l’Ouest, ce qui est faux. Bruxelles menace désormais de réviser l’accord de libéralisation des visas si Skopje et Belgrade n’agissent pas.

Le ministre des Affaires étrangères français, Bernard Kouchner, était en visite le 26 février à Belgrade. L’intensification des rapports bilatéraux, le soutien de la France aux perspectives européennes serbes, l’engagement dans le développement de la région et l’amélioration des rapports entre Belgrade et Pristina, étaient à l’ordre du jour. Il a poursuivi son voyage au Kosovo, où, lors d’une conférence de presse, il a traité un journaliste de Voice of America de « fou ». Celui-ci lui demandait de commenter l’affaire de la « Maison jaune », portant sur le trafic d’organes de Serbes du Kosovo déportés en Albanie révélé par Carla Del Ponte.

Selon un sondage effectués récemment en Albanie par l’institut Gallup Internatioal, 17% des sondés indiquent qu’ils préféreraient quitter leur pays. En tête des destinations : l’Italie. Le sondage contenait aussi une partie sur la corruption, et plus de la moitié des personnes interrogées indiquent avoir eu à payer des pots de vin en échange de divers services.

Les attentes irréelles concernant le rapidité de l’intégration européenne de la Serbie sont toujours présentes. Selon un sondage du Centre pour les élections libres et la démocratie (CeSID), près de la moitié des citoyens serbes croient que leur pays deviendra membre de l’UE dans moins de cinq ans. Cependant, ils seront déçus, indique l’article publié sur le site internet Waz.Euobserver, édité par la société allemande pour les médias Waz et l’influent magazine bruxellois EU Observer.