Minorités

Signé en juillet 2001 sous l’égide de l’Otan, l’accord cadre d’Ohrid avait pour objectif de mettre fin aux tensions ethniques qui secouaient alors la Macédoine. Neuf ans plus tard, le bilan de sa mise en oeuvre est mitigé. Certes, la minorité albanaise est mieux représentée dans les institutions nationales, mais les accrocs entre Macédoniens et Albanais persistent, comme le prouve le projet Skopje 2014, quand la question de l’enseignement bilingue pose toujours problème. Faut-il aujourd’hui remettre à plat ce texte et discuter sur une nouvelle base ?

En pleine phase de professionnalisation, l’Armée serbe propose actuellement près de 3.000 postes à pourvoir, la plupart dans la base militaire Sud, qui a ouvert fin 2009 près de Bujanovac. Malgré la pauvreté et un taux de chômage très élevé dans le Sud de la Serbie, aucun Albanais n’a postulé. Une situation qui révèle la méfiance persistance des Albanais envers les institutions serbes après le conflit armé de 2000-2001. Reportage.

Maire de Gostivar en 1997 lors des émeutes qui avaient agité la ville, condamné à 14 ans de prison avant d’être amnistié, Rufi Osmani revient de loin. Celui qui a reconquis la seconde plus grande ville de Macédoine à majorité albanaise lors des élections de mars 2009 est une énigme politique. Responsable local ultra populaire, il patine sur la scène nationale. En créant son propre parti, il ambitionne aujourd’hui une envergure gouvernementale.

Depuis la guerre, beaucoup de Croates de Bosnie-Herzégovine disposent d’une double résidence légale - en Croatie et en Bosnie. Ils votent et touchent des aides sociales dans les deux pays. Une loi en cours de préparation interdirait les excès de cette double résidence, ce qui provoque une grande inquiétude chez les Croates de Bosnie, qui envisagent un nouvel exode vers la Croatie. Certains supposent aussi que le HDZ, au pouvoir à Zagreb, voudrait se « venger », car les Croates de Bosnie ont préféré le candidat Milan Bandić lors des dernières élections présidentielles.

Pour les élèves albanais, le second semestre de la première année du primaire ne s’accompagnera pas du début de l’apprentissage du macédonien. Pourtant, le ministre de l’Éducation nationale, Nikola Todorov, n’a cessé de manifester sa détermination à mettre en œuvre la décision gouvernementale. Le ministre fera face à un boycott pacifique mené par les parents d’élèves albanais et plusieurs ONG.

Persistance des violences interethniques, ralentissement du processus des retours volontaires, mauvais fonctionnement de la justice, absence de protection des témoins : le rapport annuel de l’association Human Rights Watch souligne l’échec des institutions du Kosovo et de la mission européenne Eulex. Ce rapport note cependant que l’absence de consensus international sur le statut du Kosovo complique son travail.

La Vallée de Preševo (Preševska Dolina en serbe, Lugina e Preshevës en albanais), petite région du Sud de la Serbie majoritairement peuplée d’Albanais, regarde toujours vers le Kosovo, dix ans après les combats qui opposèrent la guérilla de l’UCPMB aux forces de sécurité. Le développement économique promis lors des accords de paix de Končulj (mai 2001) n’est toujours pas au rendez-vous, et des incidents se produisent régulièrement.

Deux administrations communales sont en conflit dans l’enclave serbe de Štrpce, dans le sud du Kosovo : celle qui a été élue lors des élections municipales du 15 novembre, et celle qui dépend de Belgrade. Le nouveau conseil municipal est majoritairement albanais, mais le maire reconnaissant Pristina, Bratislav Nikolić, est serbe. Il assure cependant vouloir travailler en partenariat avec les institutions parallèles dépendant de Belgrade.

Les écoles primaires de Macédoine doivent faire face à un problème de fond suite à la décision avancée par le ministre de l’Éducation et des Sciences de rendre l’apprentissage de la langue macédonienne pour les minorités dès la première année. Les parents d’élèves boycottent la rentrée des classes du second semestre, soutenus par différentes ONG.

À l’automne 2009, le gouvernement serbe a ouvert des universités où l’enseignement se fait en albanais. L’objectif est de permettre à la minorité albanaise d’étudier dans sa langue maternelle et d’obtenir un diplôme reconnu par Belgrade, tout en redynamisant une région économiquement sinistrée. Pourtant, ces facs font grincer des dents : les cours y sont donnés en serbe puis traduits, et les établissements ont été implantés dans une ville où la population albanaise est très faible.