Frontières, douanes et visas

Le 22 décembre 2009, la Serbie a officiellement déposé sa demande d’adhésion à l’UE, un acte qui marque presque dix ans de transition démocratique. Pourtant, son entrée n’est prévue qu’à moyen terme, au mieux. La situation de Belgrade est à l’image de celle de la région. Le Conseil européen continue d’affirmer sa perspective d’entrée dans l’UE pour tous les Balkans occidentaux, mais reste prudent et propose à ces pays des avancées toujours limitées.

Validées en 2006 par la Minuk alors en mal de représentants politiques locaux, les structures parallèles serbes voient leurs mandats arriver à terme. Les autorités de Pristina, conjointement avec l’ICO, ont présenté un plan dont l’objectif est de mettre fin à ces structures qui échappent à leur contrôle. Mais il semble bien mal engagé. Et Belgrade n’a pas renoncé à organiser un scrutin local au Kosovo ce printemps... Vous avez dit insoluble ?

Selon le dernier rapport du département d’État américain sur la stratégie internationale pour le contrôle des stupéfiants, les pays des Balkans restent une zone de transit privilégiée par les trafiquants pour acheminer la drogue vers les pays d’Europe occidentale. Plusieurs explications à cela : la porosité des frontières, une police mal payée, une corruption endémique et des structures étatiques faibles. Ce rapport met aussi en évidence la hausse de la consommation locale à cause de ce transit.

Plus de 800 citoyens de Serbie et de Macédoine, principalement des minorités albanaise et rrom, ont déjà demandé l’asile à la Belgique en 2010. Cette hausse exponentielle fait suite à la libéralisation des visas pour l’espace Schengen. Le Premier ministre belge, en visite en Macédoine en début de semaine, a averti que son pays ne pourra ni les accueillir ni leur offrir un emploi. Le 10 mars au matin, un premier bus est parti de Bruxelles pour rapatrier les premiers demandeurs d’asile déboutés.

Les citoyens macédoniens, serbes et monténégrins bénéficient depuis le 19 décembre 2009 du droit de voyager dans l’UE sans visa. Cela a eu pour conséquence l’explosion du nombre de demandeurs d’asile originaires de Serbie et de Macédoine, notamment en Belgique. Des « agences de tourisme » locales poussent les plus pauvres à l’exode, leur promettant d’obtenir l’asile en Europe de l’Ouest, ce qui est faux. Bruxelles menace désormais de réviser l’accord de libéralisation des visas si Skopje et Belgrade n’agissent pas.

La libéralisation du régime des visas Schengen pour les citoyens de Serbie a entraîné un vif intérêt des compagnies aériennes aux tarifs bon marché. La dernière arrivée est « Niki », compagnie autrichienne qui vole de Belgrade à Vienne six fois par semaine pour un prix de 29 euros TTC pour un aller simple et 93 euros TTC pour un aller-retour. Et l’arrivée de nouveaux concurrents va faire baisser les prix. Aujourd’hui, la compagne historique Jat Airways contrôle encore la moitié du marché serbe. Pour combien de temps ?

Les autorités de Chişinău ordonnent le lancement des opérations visant à retirer les 360 kilomètres de fils barbelés qui séparent la Roumanie de la République de Moldavie, le long du fleuve Prut. La suppression de ce vestige de l’Union soviétique marque une nouvelle étape dans le réchauffement des relations bilatérales.

Tous les postes frontaliers entre la Grèce et la Bulgarie sont à nouveau bloqués par les agriculteurs, à l’exception de celui de Zlatograd. La police grecque des frontières a, en outre, décidé de se mettre en grève pour des raisons différentes de celles des agriculteurs. Le gouvernement macédonien recommande à ses citoyens d’éviter de se déplacer en Grèce.

Les Premiers ministres de Grèce et d’Albanie avaient signé, en avril 2009, un accord redéfinissant les frontières maritimes entre les deux pays. L’Albanie cédait une part stratégique de son domaine maritime à son voisin. Saisie par le Parti socialiste, la Cour constitutionnelle a cassé cet accord, mercredi 27 janvier.

Depuis le 19 décembre, les citoyens de Macédoine peuvent se rendre sans visas dans tous les pays de l’espace Schengen. Oui, mais pour voyager, il faut de l’argent. À cause de la crise économique, très peu de Macédoniens ont pu profiter de la nouvelle liberté qui leur est offerte.